云南省城市低保新規(guī)實施 城市困難群眾將全部納入低保
城市低保實行按戶識別整戶施保
時間：2020-12-24 來源： 作者： 我要糾錯
云南省民政廳、省財政廳、省殘疾人聯(lián)合會發(fā)布《關(guān)于進一步完善城市最低生活保障制度的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確要把符合條件的城市困難群眾全部納入城市最低生活保障范圍，確保城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不低于本地上年城鎮(zhèn)居民人均消費性支出的25%。《意見》自2021年1月1日起施行。
這幾種情形不得享受
《意見》明確，共同生活的家庭成員有下列情形之一的，原則上不得享受城市最低生活保障：擁有的人均金融資產(chǎn)超過戶籍所在地或居住地縣（市、區(qū)）上年城市最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)2倍（含）的；提出最低生活保障申請前12個月內(nèi)購買、使用價格5萬元（含）以上機動車輛（不含殘疾人功能性補償代步車）或大型工程機械的；有2套（含）以上商品房，有門面房或商鋪的；注冊登記公司、企業(yè)并實際開展經(jīng)營活動且有一定效益的；家庭財產(chǎn)狀況或?qū)嶋H生活水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的。
要符合3個基本條件
《意見》指出，家庭戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認定最低生活保障對象的3個基本條件。
其中，城市低保實行按戶識別，整戶施保；城市低收入家庭中的重度殘疾人及三級智力、精神殘疾人和重病患者等特殊困難人員（不含整戶納入低保范圍的人員），經(jīng)個人申請，可參照“單人戶”納入城市最低生活保障范圍，其低保金可略高于一般低保家庭的平均補助水平。同時，在核算城市最低生活保障對象（申請人）家庭收入時，對于家庭成員因殘疾、患重病、接受教育增加的剛性支出和必要的就業(yè)成本，可適當(dāng)扣減。
按相關(guān)程序嚴(yán)格執(zhí)行
《意見》指出，相關(guān)部門將嚴(yán)格執(zhí)行個人申請、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核、張榜公示以及縣級民政部門審批等程序。
凡認為符合條件的城市居民都有權(quán)直接向戶籍所在地（符合在居住地申請的可向居住地）提出城市最低生活保障申請，也可通過“一部手機辦低保”平臺或已開通的政務(wù)服務(wù)平臺提出申請，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）無正當(dāng)理由，不得拒絕受理。
街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在完成家庭經(jīng)濟狀況信息系統(tǒng)核對、入戶調(diào)查、民主評議、公示等程序后，在3個工作日內(nèi)對是否給予申請家庭最低生活保障提出審核意見。入戶調(diào)查結(jié)束后，對沒有爭議的低保申請，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）可不再進行民主評議；對有爭議的情形，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要組織評議小組對申請人聲明的戶籍人口、家庭收入、家庭財產(chǎn)以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實性進行評議。
縣級民政部門要全面審查街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）上報的調(diào)查資料和審核意見，并對上報的對象按照不低于30%的比例入戶抽查后，在3個工作日內(nèi)提出審批意見。對有疑問、有舉報或者民政工作人員、低保經(jīng)辦人員和居（村）民委員會成員親屬等其他需要重點調(diào)查的最低生活保障申請，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。未經(jīng)調(diào)查、核對，不得直接將任何群體或個人納入城市最低生活保障范圍。
簡化跨區(qū)域辦理手續(xù)
關(guān)于跨區(qū)域遷移和跨戶籍地新申請低保的管理，《意見》明確，城市低保對象在同一縣級區(qū)域內(nèi)遷移的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）辦理保障待遇遷移手續(xù)，不再重新履行申請審批程序；跨縣（市、區(qū)）或州（市）遷移的，持遷出地縣級民政部門的證明，到遷入地縣級民政部門備案后，到遷入地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）重新履行申請手續(xù)，審核審批機關(guān)應(yīng)簡化審核審批手續(xù)。
在本省范圍內(nèi)，新申請對象經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，在居住地生活且持有居住證時間滿一年以上，原則上由居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責(zé)受理、審核和縣級民政部門審批，戶籍地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和縣級民政部門應(yīng)配合開展新申請對象的經(jīng)濟狀況調(diào)查等工作。
對低保對象定期復(fù)查
《意見》指出，已納入城市最低生活保障范圍的對象，當(dāng)家庭人員、收入、財產(chǎn)發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時主動向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報告，當(dāng)家庭狀況已不符合低保條件時，應(yīng)主動申請退保。
街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要對城市低保對象的家庭戶籍人口、收入、財產(chǎn)狀況定期復(fù)查復(fù)核：家庭經(jīng)濟狀況和家庭成員變化不大的，每年核查1次；對收入來源不固定、家庭成員有勞動能力或就業(yè)能力的，每半年核查1次。復(fù)核期內(nèi)低保對象家庭經(jīng)濟狀況沒有明顯變化的不再調(diào)整低保補助水平。
低保對象死亡的，從次月起停發(fā)最低生活保障金。有勞動能力但未就業(yè)的最低生活保障對象，無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或停發(fā)其本人的最低生活保障金。
城市低保實行按戶識別整戶施保
為進一步完善我省城市最低生活保障制度，切實保障城市困難群體的基本生活，近日，云南省民政廳、云南省財政廳、云南省殘疾人聯(lián)合會印發(fā)《關(guān)于進一步完善城市最低生活保障制度的實施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確，堅持應(yīng)保盡保，把符合條件的城市困難群眾全部納入城市最低生活保障范圍；城市低保實行按戶識別，整戶施保。該《意見》自2021年1月1日起施行。
重度殘疾人可參照單人戶納入低保
城市最低生活保障對象是指，家庭人均收入低于戶籍所在地或符合條件的居住地縣（市、區(qū)）城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合縣級以上人民政府規(guī)定的城鎮(zhèn)居民家庭。
城市低收入家庭是指家庭人均收入高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭；重度殘疾人是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級殘疾人；重病患者是指患有省級衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門規(guī)定的重特大疾病的人員。
《意見》明確，家庭戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認定最低生活保障對象的3個基本條件。城市低保實行按戶識別，整戶施保。
城市低收入家庭中的重度殘疾人及三級智力、精神殘疾人和重病患者等特殊困難人員（不含整戶納入低保范圍的人員），經(jīng)個人申請，可參照“單人戶”納入城市最低生活保障范圍。低收入家庭中參照“單人戶”納入低保的重度殘疾人及三級智力、精神殘疾人和重病患者的低保金，可略高于一般低保家庭的平均補助水平。
使用“社銀一體化”系統(tǒng)發(fā)放低保
《意見》要求，使用“社銀一體化”系統(tǒng)發(fā)放最低生活保障金，全面實行按月社會化發(fā)放。代理金融機構(gòu)不得以任何形式向救助家庭或個人收取賬戶管理費用。
已納入城市最低生活保障范圍的對象，當(dāng)家庭人員、收入、財產(chǎn)發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時主動向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報告，當(dāng)家庭狀況已不符合低保條件時，應(yīng)主動申請退保。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要對城市低保對象的家庭戶籍人口、收入、財產(chǎn)狀況定期復(fù)查復(fù)核。
低保對象死亡的，從次月起停發(fā)最低生活保障金。有勞動能力但未就業(yè)的最低生活保障對象，無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或停發(fā)其本人的最低生活保障金。
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